2021年版《國家職業(yè)資格目錄》公布，共72項

經(jīng)國務(wù)院同意，人力資源社會(huì )保障部近日公布了《國家職業(yè)資格目錄（2021年版）》。

　　2021年版國家職業(yè)資格目錄共計72項職業(yè)資格。其中，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格59項，含準入類(lèi)33項，水平評價(jià)類(lèi)26項；技能人員職業(yè)資格13項。目錄中準入類(lèi)職業(yè)資格關(guān)系公共利益或涉及國家安全、公共安全、人身健康、生命財產(chǎn)安全，均有法律法規或國務(wù)院決定作為依據；水平評價(jià)類(lèi)職業(yè)資格具有較強的專(zhuān)業(yè)性和社會(huì )通用性，技術(shù)技能要求較高，行業(yè)管理和人才隊伍建設確實(shí)需要。

　　本次調整是在2017年公布的《國家職業(yè)資格目錄》基礎上，根據黨中央、國務(wù)院轉變政府職能，推進(jìn)“放管服”改革要求，結合近年來(lái)國務(wù)院有關(guān)部門(mén)職責調整、行政審批事項改革等情況進(jìn)行的優(yōu)化。出入境檢疫處理人員資格、鄉村獸醫資格、注冊石油天然氣工程師等專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格退出目錄。除與公共安全、人身健康等密切相關(guān)的職業(yè)工種外，73項水平評價(jià)類(lèi)技能人員職業(yè)資格全部退出目錄，不再由政府或其授權的單位認定發(fā)證。精算師、礦業(yè)權評估師、職業(yè)病診斷醫師等專(zhuān)業(yè)性和社會(huì )通用性強的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格納入目錄。危險貨物、化學(xué)品運輸從業(yè)人員，道路運輸從業(yè)人員，特種作業(yè)人員，建筑施工特種作業(yè)人員，特種設備安全管理和作業(yè)人員等涉及人員資格的行政許可事項作為準入類(lèi)技能人員職業(yè)資格納入目錄。

　　優(yōu)化后的目錄與2017年相比，職業(yè)資格減少了68項，削減49%，對于進(jìn)一步提高職業(yè)資格設置管理科學(xué)化、規范化水平，推動(dòng)降低就業(yè)創(chuàng )業(yè)門(mén)檻，優(yōu)化就業(yè)創(chuàng )業(yè)環(huán)境，持續激發(fā)市場(chǎng)主體活力和社會(huì )創(chuàng )造力，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。

人力資源社會(huì )保障部有關(guān)司局負責同志就相關(guān)問(wèn)題回答了記者提問(wèn)。

問(wèn)：《目錄》修訂的背景是什么？

答：習近平總書(shū)記多次強調，要積極為人才松綁，加快建立以創(chuàng )新價(jià)值、能力、貢獻為導向的人才評價(jià)體系。李克強總理指出，要推動(dòng)降低就業(yè)門(mén)檻，動(dòng)態(tài)優(yōu)化國家職業(yè)資格目錄。黨的十八屆三中全會(huì )以來(lái)，人社部按照黨中央、國務(wù)院要求，持續減少職業(yè)資格許可認定事項，不斷降低就業(yè)創(chuàng )業(yè)門(mén)檻，激發(fā)市場(chǎng)主體創(chuàng )造活力。2017年，經(jīng)國務(wù)院同意，人社部向社會(huì )公布國家職業(yè)資格目錄，對職業(yè)資格實(shí)行清單式管理。目錄公布以來(lái)，人社部會(huì )同有關(guān)部門(mén)加強目錄管理，嚴格落實(shí)國務(wù)院“目錄之外一律不得許可和認定職業(yè)資格，目錄之內除準入類(lèi)職業(yè)資格外一律不得與就業(yè)創(chuàng )業(yè)掛鉤”要求，嚴格控制新設職業(yè)資格，堅決防止已取消的職業(yè)資格死灰復燃，職業(yè)資格考試認定工作進(jìn)一步規范，證書(shū)“含金量”進(jìn)一步提升，為規范行業(yè)管理、穩定和促進(jìn)就業(yè)發(fā)揮了積極作用。

　　2019年12月30日，國務(wù)院常務(wù)會(huì )議決定深化職業(yè)資格領(lǐng)域“放管服”改革，水平評價(jià)類(lèi)技能人員職業(yè)資格分批退出國家職業(yè)資格目錄，推行社會(huì )化職業(yè)技能等級認定。人社部按照黨中央、國務(wù)院決策部署，于2020年底前完成水平評價(jià)類(lèi)技能人員職業(yè)資格退出目錄工作。73項水平評價(jià)類(lèi)技能人員職業(yè)資格改為社會(huì )化職業(yè)技能等級認定，與公共安全、人身健康相關(guān)的3項水平評價(jià)類(lèi)技能人員職業(yè)資格擬依法調整為準入類(lèi)職業(yè)資格。因此，國家職業(yè)資格目錄需同步作相應調整。此外，近年來(lái)法律法規“立改廢釋”、機構改革、行政審批制度改革等，也對國家職業(yè)資格及其實(shí)施部門(mén)等作了一些調整，迫切需要相應修改現行國家職業(yè)資格目錄。

　　今年3月，李克強總理在《政府工作報告》中指出，推動(dòng)降低就業(yè)門(mén)檻，動(dòng)態(tài)優(yōu)化國家職業(yè)資格目錄。按照國務(wù)院要求，人社部與有關(guān)部門(mén)反復溝通，廣泛征求意見(jiàn)，組織專(zhuān)家論證，并向社會(huì )公示，調整優(yōu)化國家職業(yè)資格目錄。近日，《目錄》完成報批程序，并向社會(huì )公布。

問(wèn)：與2017年版相比，《目錄》有哪些變化？

答：優(yōu)化后的《目錄》包含72項職業(yè)資格，其中，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員59項（準入類(lèi)33項，水平評價(jià)類(lèi)26項），技能人員13項。職業(yè)資格總量比2017年目錄減少68項，壓減比例達49%。具體調整包括：

問(wèn)：水平評價(jià)類(lèi)技能人員職業(yè)資格退出國家職業(yè)資格目錄、實(shí)行職業(yè)技能等級認定，是否會(huì )影響技能人才評價(jià)？職業(yè)技能等級證書(shū)與職業(yè)資格證書(shū)的效力是否相同？原先取得的職業(yè)資格證書(shū)是否有效？

答：水平評價(jià)類(lèi)技能人員職業(yè)資格退出國家職業(yè)資格目錄，不是取消職業(yè)和職業(yè)標準，更不是取消技能人才評價(jià)，而是由職業(yè)資格評價(jià)改為職業(yè)技能等級認定，改變了評價(jià)發(fā)證主體和管理服務(wù)方式，即：政府主管部門(mén)組織制定職業(yè)分類(lèi)、發(fā)布國家職業(yè)標準或評價(jià)規范，用人單位和社會(huì )培訓評價(jià)組織具體實(shí)施并頒發(fā)職業(yè)技能等級證書(shū)。勞動(dòng)者經(jīng)評價(jià)合格取得的職業(yè)技能等級證書(shū)和職業(yè)資格證書(shū)具有同等效力，均可通過(guò)“技能人才評價(jià)證書(shū)全國聯(lián)網(wǎng)查詢(xún)系統”（網(wǎng)址：zscx.osta.org.cn或jndj.osta.org.cn）查詢(xún)。

　　2020年7月，人社部印發(fā)《關(guān)于做好水平評價(jià)類(lèi)技能人員職業(yè)資格退出目錄有關(guān)工作的通知》中明確，退出目錄前已發(fā)放的職業(yè)資格證書(shū)繼續有效，可作為持證者職業(yè)能力水平的證明。

問(wèn)：新的技能人才評價(jià)制度如何實(shí)施？

答：為做好水平評價(jià)類(lèi)技能人員職業(yè)資格退出目錄銜接工作，人社部門(mén)大力推行職業(yè)技能等級認定，完善職業(yè)技能等級制度。職業(yè)技能等級認定由用人單位和社會(huì )培訓評價(jià)組織兩類(lèi)主體按照有關(guān)規定開(kāi)展。其中，符合條件的用人單位可結合實(shí)際面向本單位職工自主開(kāi)展；符合條件的社會(huì )培訓評價(jià)組織可根據市場(chǎng)和就業(yè)需要，面向全體勞動(dòng)者開(kāi)展。

　　企業(yè)是用人的主體，需要什么人，企業(yè)最清楚，怎么評價(jià)、使用，企業(yè)也最清楚。為此，人社部以企業(yè)為主陣地，積極開(kāi)展企業(yè)等用人單位自主評價(jià)。2018年12月探索啟動(dòng)職業(yè)技能等級認定試點(diǎn)。2019年，擴大試點(diǎn)范圍。2020年11月，人社部印發(fā)《關(guān)于支持企業(yè)大力開(kāi)展技能人才評價(jià)工作的通知》，明確向用人主體放權，按照“誰(shuí)用人、誰(shuí)評價(jià)、誰(shuí)發(fā)證、誰(shuí)負責”的原則，支持企業(yè)結合生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)和實(shí)際需要，自主確定評價(jià)職業(yè)（工種）范圍、自主設置職業(yè)技能崗位等級、自主開(kāi)發(fā)制定評價(jià)標準規范、自主運用評價(jià)方法，自主開(kāi)展技能人才評價(jià)工作，發(fā)放職業(yè)技能等級證書(shū)。同時(shí)，人社部穩慎推行職業(yè)技能等級第三方認定。2019年，面向社會(huì )公開(kāi)征集、遴選并公布一批全國性社會(huì )培訓評價(jià)組織。2020年2月，發(fā)文持續征集遴選全國性社會(huì )培訓評價(jià)組織，同時(shí)授權地方開(kāi)展地方性社會(huì )培訓評價(jià)組織征集遴選工作。截至今年10月底，全國有9600多家企業(yè)、2700多家社會(huì )培訓評價(jià)組織已完成職業(yè)技能等級認定評價(jià)機構備案，540多萬(wàn)名技能人員經(jīng)評價(jià)合格取得職業(yè)技能等級證書(shū)。

　　下一步，人社部門(mén)還將深入實(shí)施職業(yè)技能等級認定提質(zhì)擴面行動(dòng)，持續推動(dòng)各級各類(lèi)企業(yè)自主開(kāi)展技能人才評價(jià)；同時(shí)遴選發(fā)布社會(huì )培訓評價(jià)組織，推行社會(huì )化職業(yè)技能等級認定，助力勞動(dòng)力職業(yè)技能提升，推動(dòng)評價(jià)服務(wù)惠及更多技能勞動(dòng)者。

問(wèn)：《目錄》公布后，下一步如何加強監督管理？

答：《目錄》公布后，人社部將會(huì )同有關(guān)部門(mén)嚴格落實(shí)目錄管理要求，加強職業(yè)資格實(shí)施監管，不斷提高職業(yè)資格管理科學(xué)化、規范化水平。

　　一是嚴格落實(shí)《目錄》。目錄之外一律不得許可和認定職業(yè)資格，目錄之內除準入類(lèi)職業(yè)資格外一律不得與就業(yè)創(chuàng )業(yè)掛鉤。行業(yè)協(xié)會(huì )、學(xué)會(huì )等社會(huì )組織根據市場(chǎng)需要，按照職業(yè)標準自行開(kāi)展能力水平評價(jià)活動(dòng)，不得變相開(kāi)展職業(yè)資格許可和認定，不得借能力水平評價(jià)活動(dòng)設置就業(yè)創(chuàng )業(yè)門(mén)檻。

　　二是進(jìn)一步規范職業(yè)資格許可和認定，提高考試科學(xué)化水平，加強考試誠信體系建設，確�？荚嚢踩�。

　　三是開(kāi)展職業(yè)資格改革政策第三方評估。選取部分省會(huì )城市為樣本，對近年來(lái)職業(yè)資格改革政策的落實(shí)情況和取得的成效進(jìn)行評估，廣泛聽(tīng)取市場(chǎng)主體、從業(yè)人員、行業(yè)協(xié)會(huì )和基層的意見(jiàn)建議。

　　四是研究加強職業(yè)資格法規制度建設，健全職業(yè)資格管理體制。