人民日報｜普惠托育，托舉幸福童年

習近平總書(shū)記主持召開(kāi)二十屆中央財經(jīng)委員會(huì )第一次會(huì )議強調，大力發(fā)展普惠托育服務(wù)體系，顯著(zhù)減輕家庭生育養育教育負擔。

打造15分鐘托育服務(wù)圈，搭建智慧托育信息平臺，發(fā)展醫育結合、智慧托育等新業(yè)態(tài)……各地積極探索多樣化普惠托育服務(wù)，一項項暖心舉措，補齊了民生短板，提升了千家萬(wàn)戶(hù)的幸福感。

嬰幼兒的養育成長(cháng)，關(guān)系到千家萬(wàn)戶(hù)。數據顯示，我國有超過(guò)三成的嬰幼兒家庭存在強烈的入托需求，就近托育服務(wù)的市場(chǎng)需求十分旺盛。

近年來(lái)，我國托育服務(wù)發(fā)展取得了一定成效。鼓勵普惠托育服務(wù)多元化發(fā)展，提高托育崗位人員技術(shù)能力，完善行業(yè)自律和社會(huì )監督機制……一系列強有力的政策措施，讓家庭生育、養育、教育負擔不斷減輕，人民群眾對幼有所育有了更真切的獲得感。

普惠：截至去年底

全國托育機構約7.5萬(wàn)家全鏈發(fā)力

下班后，家住四川成都的李女士準時(shí)把孩子從社區智慧托育中心接回家，“開(kāi)在家門(mén)口的托育中心，有專(zhuān)人照護，離家只有10分鐘的路程，價(jià)格還比外面低，解決了我們雙職工家庭的大難題，家里老人也輕松了不少。”

成都市推進(jìn)“蓉易托”社區智慧托育中心建設，著(zhù)力打造15分鐘托育服務(wù)圈，逐漸解決“入托難”。

在日前召開(kāi)的全國托育服務(wù)工作推進(jìn)會(huì )上，國家衛生健康委副主任于學(xué)軍表示，近年來(lái)，我國托育服務(wù)供給取得積極進(jìn)展。2020—2023年共安排中央預算內投資約36億元，新建48個(gè)地市級以上托育綜合服務(wù)中心。數據顯示，截至2022年底，全國共有托育機構約7.5萬(wàn)家，提供托位約350萬(wàn)個(gè)，每千人口托位數約2.5個(gè)。

加強托育服務(wù)供給，要堅持普惠優(yōu)先。

浙江選擇杭州、寧波、溫州等17個(gè)市縣，啟動(dòng)普惠托育納入基本公共服務(wù)的試點(diǎn)，探索普惠托育基本公共服務(wù)的項目、內容、標準；福建廈門(mén)大力發(fā)展福利托育，鼓勵支持在產(chǎn)業(yè)園區建設職工福利性托育機構……各地充分調動(dòng)社會(huì )力量，發(fā)展社區托育、單位托育、幼兒園托班、家庭托育等多種模式。

加強托育服務(wù)供給，要匯聚多方力量。

首都經(jīng)濟貿易大學(xué)人口發(fā)展研究中心副主任茅倬彥建議，構建普惠托育服務(wù)體系，要著(zhù)力解決服務(wù)供給和需求矛盾突出的問(wèn)題，要盤(pán)活存量、擴大增量，鼓勵社會(huì )各種力量進(jìn)入托育市場(chǎng)增加供給總量。

提質(zhì)：

醫育結合、智慧托育等新業(yè)態(tài)不斷涌現

讓家長(cháng)托得安心、放心，托育服務(wù)既要普惠發(fā)展，更要提質(zhì)增效。

去年7月，國家衛生健康委、國家發(fā)展改革委等17部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步完善和落實(shí)積極生育支持措施的指導意見(jiàn)》，明確提出提升托育服務(wù)質(zhì)量。今年3月，國家衛生健康委、國家發(fā)展改革委遴選出第一批全國嬰幼兒照護服務(wù)示范城市，一些好的經(jīng)驗做法受到關(guān)注。

河南鄭州依托社區衛生服務(wù)中心（鄉鎮衛生院）成立“科學(xué)育兒指導服務(wù)中心”，為轄區嬰幼兒家庭和托育機構提供全流程、常態(tài)化的科學(xué)育兒指導；山東濟南搭建托育信息平臺，將機構管理、日程安排、營(yíng)養膳食等環(huán)節貫通，提高服務(wù)效率；廣西柳州推動(dòng)醫療機構與職業(yè)院校開(kāi)展戰略合作，完善托育專(zhuān)業(yè)人才培養方案，全市7所院校每年培養托育人才1100余名。

在各地創(chuàng )新探索中，醫育結合、智慧托育等新業(yè)態(tài)不斷涌現。浙江杭州推進(jìn)嬰幼兒照護機構實(shí)現兒保醫生簽約全覆蓋，針對嬰幼兒營(yíng)養與生長(cháng)發(fā)育、心理行為等，開(kāi)展健康宣教、專(zhuān)業(yè)指導和咨詢(xún)服務(wù)；上海浦東建立規范有序、合力共治的托育服務(wù)行業(yè)綜合監管體系，利用遠程技術(shù)，開(kāi)展實(shí)時(shí)巡查，加強行業(yè)監管；多地搭建智慧托育平臺，借助信息化手段提高托育的安全性和規范性，促進(jìn)托育服務(wù)行業(yè)健康發(fā)展。

“托育服務(wù)行業(yè)近年來(lái)發(fā)展迅速，但我國托育服務(wù)總體上仍處于發(fā)展的初始階段，服務(wù)體系不健全、發(fā)展質(zhì)量不高等問(wèn)題有待解決。”北京大學(xué)社會(huì )學(xué)系教授、中國人口學(xué)會(huì )副會(huì )長(cháng)陸杰華認為，要滿(mǎn)足群眾對高質(zhì)量托育服務(wù)的需求，未來(lái)仍要繼續在專(zhuān)業(yè)性、安全性方面加大投入，從服務(wù)管理、配套設施、人才培養等方面多措并舉，為嬰幼兒家庭提供持續化、專(zhuān)業(yè)化的服務(wù)和指導。

蓄力：

政策法規和標準規范逐步完善現

“滿(mǎn)足大部分家庭期盼的方便可及、價(jià)格可接受、質(zhì)量有保障的托育服務(wù)需求，托育服務(wù)工作任務(wù)還很艱巨繁重，尤其是圍繞托育服務(wù)‘房、人、資金’等關(guān)鍵節點(diǎn)，需要相關(guān)支持扶持政策落地落實(shí)。”茅倬彥說(shuō)。

近年來(lái)，我國托育服務(wù)標準規范體系持續完善。2019年以來(lái)，國家衛生健康委會(huì )同有關(guān)部門(mén)制訂印發(fā)了托育機構設置標準、管理規范、登記和備案辦法、保育指導大綱、嬰幼兒傷害預防指南、營(yíng)養喂養指南、消防安全指南、托育機構負責人和保育人員培訓大綱等，修訂了保育師等托育相關(guān)國家職業(yè)技能標準。

去年8月，國家發(fā)改委等部門(mén)聯(lián)合印發(fā)了《養老托育服務(wù)業(yè)紓困扶持若干政策措施》，有針對性地加大支持力度。比如，中央預算內投資加大對養老托育設施建設支持力度，將養老托育設施建設項目納入地方政府專(zhuān)項債券支持范圍，支持養老托育服務(wù)機構依托職業(yè)院校共建產(chǎn)教融合實(shí)訓基地等。

今年3月，國家衛生健康委人口家庭司就《家庭托育點(diǎn)管理辦法（試行）（征求意見(jiàn)稿）》公開(kāi)征求意見(jiàn)，鼓勵利用住宅為3歲以下嬰幼兒提供全日托、半日托、計時(shí)托、臨時(shí)托等服務(wù)，對家庭托育點(diǎn)的登記注冊、收托和管理作出規范。

此外，多個(gè)城市出臺了一攬子“政策包”和扶持措施，在土地規劃、財政支持、人才培養等方面，給補貼、給優(yōu)惠。河北衡水對生育第三個(gè)孩子的家庭實(shí)行免費入托，對第一個(gè)、第二個(gè)嬰幼兒入托的家庭每月補助300元；江蘇蘇州對普惠托育機構給予1萬(wàn)元/托位的建設資金補助和300—800元/人/月的運營(yíng)補助；浙江溫州參照當地幼兒園生均補助公用經(jīng)費標準，按托大班1.2倍、托小班1.5倍、乳兒班2倍給予補助。

各地配套措施的完善，使收托價(jià)格明顯下降、入托率明顯提高，有效解決了廣大嬰幼兒家庭的急難愁盼問(wèn)題。

一項項暖心舉措，補齊了民生短板，釋放了政策紅利，為滿(mǎn)足人民群眾多樣化托育服務(wù)需求提供有力支撐。

來(lái)源：人民網(wǎng)轉發(fā)：人民日報｜普惠托育，托舉幸福童年

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