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石家莊市人民政府辦公廳文件
石政辦發(fā)〔2016〕21號
石家莊市人民政府辦公廳
關(guān)于印發(fā)石家莊市普惠性民辦幼兒園認定及
財政扶持管理實(shí)施辦法（試行）的通知
各縣（市）、區人民政府，市政府有關(guān)部門(mén)：
《石家莊市普惠性民辦幼兒園認定及財政扶持管理實(shí)施辦法（試行）》已經(jīng)市政府研究同意，現印發(fā)給你們，請結合實(shí)際抓好貫徹落實(shí)。
石家莊市人民政府辦公廳
2016年3月24日
石家莊市普惠性民辦幼兒園認定及財政扶持
管理實(shí)施辦法（試行）
一、總則
第一條 為加強我市普惠性幼兒園的扶持和管理，不斷擴充普惠性學(xué)前教育資源，建立和完善政府主導、社會(huì )參與、公辦民辦并舉的辦園體制，構建以公辦幼兒園和普惠性幼兒園為主體的學(xué)前教育服務(wù)體系，保障適齡兒童接受公益普惠、質(zhì)量良好的學(xué)前教育。根據《國務(wù)院關(guān)于當前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見(jiàn)》（國發(fā)〔2010〕41號）、《河北省普惠性民辦幼兒園認定及財政支持管理辦法（試行）》（冀教基〔2015〕32號）和《石家莊市人民政府關(guān)于大力發(fā)展學(xué)前教育的實(shí)施意見(jiàn)》（石政發(fā)〔2011〕25號）、《石家莊市學(xué)前教育管理辦法》（石政發(fā)〔2013〕35號）等有關(guān)文件精神，結合我市實(shí)際，制定本實(shí)施辦法。
第二條 普惠性民辦幼兒園（以下簡(jiǎn)稱(chēng)普惠園）是指堅持公益普惠和科學(xué)保教原則，由國家機構以外的社會(huì )組織或者個(gè)人舉辦的具有辦園資質(zhì)，依法設立、面向大眾、辦園規范、收費合理、質(zhì)量較高的民辦幼兒園。
二、認定條件
第三條 幼兒園辦園條件須達到《河北省民辦幼兒園設置基本標準》，幼兒園設置符合城鄉建設總體規劃及幼兒園布局規劃，須經(jīng)區教育行政部門(mén)審批，取得辦學(xué)許可證及相關(guān)證件，并依法登記。
第四條 開(kāi)園一年以上且年檢合格，無(wú)違規辦園行為。幼兒園達到河北省三類(lèi)幼兒園及以上辦園標準，并按年齡科學(xué)分班定額。
第五條 普惠園保教費應保持相對穩定。收費標準的制定應在物價(jià)部門(mén)批準范圍內，統籌考慮政府投入，根據辦園成本、城鄉經(jīng)濟發(fā)展水平和城鄉居民收入水平，參考同級同類(lèi)公辦園收費標準，兼顧物價(jià)指數變動(dòng)情況，以合同約定等方式合理確定同級同類(lèi)普惠園保教費、住宿費最高收費標準。幼兒園在此標準范圍內確定具體收費標準，按《河北省幼兒園收費管理暫行辦法實(shí)施細則》執行。我市主城區（長(cháng)安區、橋西區、新華區、裕華區、高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區）普惠園保教費實(shí)際收費標準為500元-1200元/生·月，財政補貼250-300元/生·月不等。
第六條 幼兒園教職工按照教育部《幼兒園教職工配備標準（暫行）》配備，保育員、保健人員、食堂工作人員等應當具有相關(guān)崗位資質(zhì)，應根據幼兒園規模配備專(zhuān)職安保人員。教師持證率、學(xué)歷達標率符合相應等級的幼兒園評估要求。按有關(guān)規定落實(shí)工資待遇，并依法為其辦理社會(huì )保險。
第七條 實(shí)施科學(xué)保教，堅持以游戲為基本活動(dòng)形式，教育內容遵循教育部頒布的《幼兒園教育指導綱要（試行）》（教基〔2001〕20號）及《3-6歲兒童學(xué)習與發(fā)展指南》（教基二〔2012〕4號）等有關(guān)規定。教育教學(xué)環(huán)境創(chuàng )設、活動(dòng)組織形式及內容符合學(xué)前兒童年齡特點(diǎn)和發(fā)展需要，無(wú)“小學(xué)化”傾向。
第八條 幼兒園制度健全，管理規范，運行正常。有健全的行政管理、安全衛生保健、教育教學(xué)以及幼兒園章程等各項規章制度。無(wú)安全事故，幼兒園社會(huì )評價(jià)良好。
以上條件必須同時(shí)具備，方可認定為普惠園。
三、申報及認定程序
第九條 自愿申報。具備條件的幼兒園按照屬地管理的原則，每年4月1日前向所在區教育局提出書(shū)面申請，填寫(xiě)普惠園申報表并提交相關(guān)材料。
第十條 審核認定。各區教育行政部門(mén)每年5月底之前對申報為普惠園的辦學(xué)資質(zhì)、辦園質(zhì)量和財務(wù)管理狀況進(jìn)行審核、實(shí)地考察和評審，初步認定普惠園名單，并將認定結果匯總后上報市教育局。
第十一條 市級抽評。市教育局在收到各區教育局初評結果一個(gè)月內，對初步認定的普惠園進(jìn)行抽評，抽評數不低于所在區認定數的20%。市級抽評結果與區認定結果不一致的，以市級評定結果為準。
第十二條 公示授牌。審核認定為普惠園后，各區教育局與普惠園的法定代表人簽訂協(xié)議書(shū)，每年7月由各區教育局通過(guò)官方網(wǎng)站或新聞媒體向社會(huì )公示普惠園名單，公示期為10個(gè)工作日，接受家長(cháng)和社會(huì )監督，無(wú)異議后授予幼兒園“石家莊市普惠性民辦幼兒園”牌匾。普惠園要在辦園場(chǎng)所醒目位置公示牌匾及收費標準。
四、政策保障
第十三條 經(jīng)認定的普惠園，優(yōu)先享有各級政府的扶持，獲得政府的支持資金，可由普惠園統籌用于改善辦園條件、購置玩教具、支付租金、改善教師待遇、開(kāi)展教師培訓等。
第十四條 主城區普惠園實(shí)行政府購買(mǎi)服務(wù)。以2015年實(shí)際收取的保教費為基數，實(shí)際收費在1000-1200元（含1200元,不含1000元）的普惠園，每月向幼兒少收250元，政府補助250元；實(shí)際收費在750-1000元（含750元和1000元）的普惠園，每月向幼兒少收300元，政府補助300元；實(shí)際收費在500-750元（含500元，不含750元）的普惠園，每月向幼兒少收250元，政府補助250元。主城區普惠園在園幼兒數由各普惠園上報各區教育局，各區教育局審核、蓋章并上報市教育局。
第十五條 經(jīng)審核認定的普惠園參加分類(lèi)評定每升一個(gè)等級，一次性給予10萬(wàn)元的扶持補貼。已達到城市一類(lèi)及以上等級并辦園規范運行良好的普惠園次年給予6萬(wàn)元/年的扶持發(fā)展資金。
第十六條 建立家庭經(jīng)濟困難幼兒、孤兒、殘疾幼兒的學(xué)前教育資助制度，各區教育局參照《關(guān)于開(kāi)展學(xué)前教育資助工作的通知》（石財教〔2013〕1號）認定家庭經(jīng)濟困難幼兒、孤兒、殘疾幼兒標準，審核、蓋章并上報市教育局家庭經(jīng)濟困難幼兒、孤兒、殘疾幼兒人數，普惠園家庭經(jīng)濟困難幼兒、孤兒、殘疾幼兒資助經(jīng)費標準為2000元/生·年，主要用于減免在園兒童保教費、餐費。與《關(guān)于開(kāi)展學(xué)前教育資助工作的通知》（石財教〔2013〕1號）政策不交叉。
第十四、十五、十六條涉及的補助資金由市、區兩級財政共同承擔，市級和區級分擔比例各為50%。以后年度視運行績(jì)效逐步加大財政扶持力度。中央、省和市級財政支持學(xué)前教育發(fā)展資金，對于普惠園工作開(kāi)展較好的區給予適當傾斜。
第十七條 支持普惠園加強教師隊伍建設，提高普惠園保教質(zhì)量。
（一）派駐優(yōu)秀教師。各區教育局向普惠園派駐業(yè)務(wù)能手，幫助其提高管理和保教工作水平。
（二）開(kāi)展師資培訓。增大國家、省、市、區四級培訓中普惠園園長(cháng)、教師的比例，建立與完善園本教研制度，提高教師履行崗位職責的能力。
（三）進(jìn)行結對幫扶。建立省級示范園、城市一類(lèi)園與普惠園的結對幫扶機制，授予該普惠園“XXX幼兒園手拉手結對園”牌匾，并向社會(huì )公示。
第十八條 經(jīng)認定的普惠園優(yōu)先推薦創(chuàng )建城市一類(lèi)幼兒園。
第十九條 各區要根據國家和省、市有關(guān)規定，制定扶持普惠園發(fā)展的具體政策，切實(shí)支持學(xué)前教育健康發(fā)展。
五、管理監督
第二十條 各區人民政府是幼兒園管理監督的責任主體，各區教育、財政等部門(mén)具體負責普惠園的相關(guān)工作。
第二十一條 做好認定工作。逐步建立普惠園保教費指導限價(jià)與物價(jià)指數聯(lián)動(dòng)機制，科學(xué)合理制定各區普惠園保教費認定標準，完善本地區普惠園管理實(shí)施細則，對申報對象、認定程序、認定標準、收費管理、日常監管、財務(wù)審計、獎補政策和退出機制等做出具體規定，并報市教育局備案。認定后的普惠園相關(guān)信息要統一納入學(xué)前教育信息管理系統。
第二十二條 完善分類(lèi)管理。普惠園每年認定一次，認定后有效期為3年。期滿(mǎn)后須重新申報認定，有效期內不得自行調整保教費標準。各區教育局應對轄區內普惠園按省定分類(lèi)等級進(jìn)行分類(lèi)支持，引導普惠園自覺(jué)自律，不斷改善辦園條件，提高保教質(zhì)量，增強公益性責任。
第二十三條 加強財務(wù)審計。享受政府財政補助的普惠園應主動(dòng)接受審計部門(mén)的審計和教育、財政、發(fā)改（物價(jià)）等部門(mén)的監督檢查，建立健全會(huì )計、資產(chǎn)管理和預決算制度。享受財政資助的普惠園應對政府資助的補助資金進(jìn)行專(zhuān)項管理，票據使用規范，實(shí)行園務(wù)、財務(wù)公開(kāi)，嚴格按項目和標準收費，不得收取或變相收取與入園掛鉤的贊助費或捐資助學(xué)等費用，禁止以特長(cháng)班、興趣班等形式向家長(cháng)亂收費。
第二十四條 實(shí)施動(dòng)態(tài)監管。各區教育局要加強對普惠園的監管和指導，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，對出現辦園行為不規范、違背學(xué)前教育規律、保教質(zhì)量嚴重下滑、財務(wù)管理混亂、違規亂收費、出現重大安全事故的，一經(jīng)查實(shí)，取消其普惠園資格，停止享受政府對普惠園的扶持政策，并在三年內不得再申報。對惡意套取、挪用補助資金的，要取消或收回當年補助資金。當年度年檢不合格的，不得再申報普惠園并向社會(huì )公告。涉及違法犯罪的，依法追究其法律責任。
第二十五條 建立退出機制。經(jīng)認定的普惠園自愿退出的，應于每年3月1日前以書(shū)面形式向所在區教育局提出書(shū)面申請，由區教育局審核批準公示后，履行相關(guān)手續，退出普惠園資質(zhì)。退出后，不再享受市級制定的普惠園優(yōu)惠政策，其在園幼兒在政府扶持和保教費標準上實(shí)行老生老辦法、新生新辦法。
六、附則
第二十六條 本辦法適用于我市主城區內普惠園的申報、認定和管理等工作。其他縣（市）、區結合轄區實(shí)際,參照本辦法制定本轄區內普惠園認定及財政扶持管理實(shí)施辦法，并報市教育局、市財政局備案。
第二十七條 本辦法由市教育局、市財政局負責解釋?zhuān)灶C布之日起施行，有效期三年。
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