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教育部關(guān)于印發(fā)《幼兒園辦園行為督導評估辦法》的通知
各省、自治區、直轄市教育廳（教委）、教育督導機構，新疆生產(chǎn)建設兵團教育局、教育督導機構：
為完善幼兒園督導評估制度，推動(dòng)各地加強和改進(jìn)對幼兒園的監管，促進(jìn)幼兒園規范辦園行為，保障幼兒身心健康、快樂(lè )成長(cháng)，根據《教育督導條例》《幼兒園工作規程》等，經(jīng)國務(wù)院教育督導委員會(huì )同意，制定了《幼兒園辦園行為督導評估辦法》，現印發(fā)給你們，請結合實(shí)際貫徹執行�！ �
教育部
2017年4月18日
幼兒園辦園行為督導評估辦法
第一章 總 則
第一條 為建立和完善幼兒園督導評估制度，推動(dòng)各地加強和改進(jìn)對幼兒園的管理，促進(jìn)幼兒園規范辦園行為，保障幼兒身心健康、快樂(lè )成長(cháng)，依據《教育督導條例》，制定本辦法。
第二條 開(kāi)展幼兒園督導評估應遵循以下原則：
�。ㄒ唬┮栽u促建。推動(dòng)各地加強對薄弱幼兒園的指導和監督管理，引導幼兒園遵循幼兒身心發(fā)展特點(diǎn)和規律，加強自身建設，提高保育與教育質(zhì)量。
�。ǘ┛陀^(guān)公正。以幼兒園實(shí)際情況為依據，督導評估程序透明，結果公開(kāi)，接受社會(huì )監督。
�。ㄈ┳⒅貙�(shí)效。強化督導評估結果運用，為幼兒園提供指導和幫助，為決策提供依據和建議。
第三條 本辦法適用于教育督導機構對面向3-6歲兒童提供保育教育服務(wù)的幼兒園（班、點(diǎn)）實(shí)施的督導評估。督導評估應以薄弱幼兒園為重點(diǎn)。
第四條 督導評估周期為3-5年。在一個(gè)周期內，縣級教育督導機構按屬地原則對轄區內幼兒園（班、點(diǎn)）至少進(jìn)行一次督導評估。
第二章 督導評估內容與方式
第五條 督導評估以《幼兒園工作規程》為基本依據，內容重點(diǎn)包括辦園條件、安全衛生、保育教育、教職工隊伍、內部管理等五個(gè)方面。
�。ㄒ唬┺k園條件：主要考察幼兒園辦園資質(zhì)、辦園經(jīng)費、規模與班額、園舍與場(chǎng)地、設備設施、玩教具材料和圖書(shū)等情況。
�。ǘ┌踩l生：主要考察幼兒園安全和衛生制度、膳食營(yíng)養、衛生消毒、健康檢查、疾病防控、安全教育、安全風(fēng)險管控、校車(chē)及使用情況等。
�。ㄈ┍Ｓ逃褐饕疾煊變簣@教育理念與目標、教育內容與形式、教育計劃與方案、活動(dòng)組織實(shí)施、師幼關(guān)系等情況。
�。ㄋ模┙搪毠り犖椋褐饕疾煊變簣@園長(cháng)、教師、保育員、衛生保健人員、炊事員和其他工作人員的數量及資格資質(zhì)，教職工專(zhuān)業(yè)成長(cháng)，師德師風(fēng)建設和權益保障等情況。
�。ㄎ澹﹥炔抗芾恚褐饕疾煊變簣@組織機構、管理機制、經(jīng)費管理與使用、招生、家長(cháng)參與幼兒園管理等情況。
第六條 督導評估的方式主要是現場(chǎng)觀(guān)察、問(wèn)卷調查、座談訪(fǎng)談、資料查閱和數據統計等。
第三章 督導評估組織實(shí)施
第七條 督導評估工作由教育督導機構組織實(shí)施。
第八條 縣級教育督導機構按照評估周期制定本縣（市、區、旗）幼兒園辦園行為督導評估工作計劃，指導幼兒園進(jìn)行自評，并對幼兒園辦園行為實(shí)施督導評估，具體程序如下：
�。ㄒ唬� 印發(fā)督導評估通知。教育督導機構向幼兒園發(fā)出書(shū)面督導評估通知，并向社會(huì )公示。
�。ǘ┯變簣@自評。幼兒園在接到督導評估通知后，按要求開(kāi)展自評，并將自評報告報教育督導機構。
�。ㄈ⿲�(shí)地督導。教育督導機構成立督導組，對幼兒園自評報告進(jìn)行審核，并對幼兒園辦園行為進(jìn)行實(shí)地督導評估。
�。ㄋ模┙Y果反饋。督導評估結束時(shí)，督導組向幼兒園口頭反饋督導評估意見(jiàn)，并聽(tīng)取幼兒園的說(shuō)明和申辯。教育督導機構根據督導組報告、幼兒園自評報告和社會(huì )公眾意見(jiàn)，形成督導意見(jiàn)書(shū)，發(fā)送幼兒園。
�。ㄎ澹┯變簣@整改。幼兒園根據督導意見(jiàn)書(shū)，采取措施進(jìn)行整改，并按要求將整改情況報教育督導機構。
�。⿵筒�。教育督導機構督促指導幼兒園進(jìn)行整改，必要時(shí)進(jìn)行復查。
縣級教育督導機構根據幼兒園督導評估情況，形成督導評估報告，并上報市級教育督導機構。
第九條 市級教育督導機構對所轄縣（市、區、旗）幼兒園辦園行為督導評估工作情況進(jìn)行監督和指導，督促縣級政府及有關(guān)部門(mén)及時(shí)研究解決幼兒園辦園存在的困難和問(wèn)題。督促縣級有關(guān)部門(mén)加強對無(wú)證幼兒園的監管和分類(lèi)治理，經(jīng)整改后達到相應標準的頒發(fā)許可證，整改后仍未達到保障幼兒安全、健康等基本要求的予以取締。匯總全市（地、州、盟）幼兒園辦園行為督導評估工作情況，形成市級幼兒園辦園行為督導評估報告，并報省級教育督導機構。
第十條 省級教育督導機構根據本辦法制定本�。▍^、市）《幼兒園辦園行為督導評估實(shí)施方案》，對全�。▍^、市）幼兒園督導評估工作進(jìn)行抽查，督促市、縣兩級教育督導機構按要求開(kāi)展督導評估工作。匯總全�。▍^、市）幼兒園督導評估工作情況，形成省級幼兒園辦園行為督導評估報告，并報國務(wù)院教育督導委員會(huì )辦公室。
第十一條 國務(wù)院教育督導委員會(huì )辦公室組織國家督學(xué)和專(zhuān)家，采用隨機抽取督查對象、隨機選派督查人員的“雙隨機”方式對部分�。▍^、市）幼兒園辦園行為督導評估工作情況進(jìn)行專(zhuān)項督導。
國務(wù)院教育督導委員會(huì )辦公室根據專(zhuān)項督導情況、省級幼兒園辦園行為督導評估報告和相關(guān)數據信息形成國家督導評估報告。
第十二條 各地可以引入有資質(zhì)的第三方機構參與評估。
第四章 督導評估結果運用
第十三條 各級教育督導機構將幼兒園辦園行為督導評估報告向社會(huì )發(fā)布，接受社會(huì )監督。
第十四條 地方各級教育督導機構要將督導評估報告報送本級人民政府，作為制定學(xué)前教育政策、加強幼兒園管理的依據。
第十五條 各地依據本辦法，對督導評估為辦園行為規范的幼兒園，特別是薄弱幼兒園給予更多的政策優(yōu)惠和扶持，并及時(shí)總結、推廣幼兒園規范辦園的先進(jìn)經(jīng)驗和典型案例。
第十六條 督導評估結果應作為幼兒園年檢、確定級類(lèi)和園長(cháng)評優(yōu)評先的重要依據。
第五章 附 則
第十七條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。
附件：
幼兒園辦園行為督導評估指標與要點(diǎn)
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指標
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要 點(diǎn)
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一、辦園條件
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1.取得辦園許可，證照齊全。
2.幼兒園設置在安全區域，無(wú)危房，周邊沒(méi)有安全隱患。
3.幼兒園規模、班額符合相關(guān)規定。
4.園舍、戶(hù)外場(chǎng)地等符合相關(guān)規定，區角設置合理。
5.教學(xué)、生活、安全、衛生等設備設施齊全。
6.玩教具、游戲材料和幼兒圖畫(huà)書(shū)數量充足，種類(lèi)豐富，并符合國家相關(guān)安全質(zhì)量標準和環(huán)保要求。
7.有必要的辦園資金和穩定的經(jīng)費來(lái)源。
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二、安全衛生
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1.建立安全防護、檢查和衛生保健制度，落實(shí)到崗到人。
2.提供安全衛生的飲用水，確保幼兒按需飲用溫開(kāi)水。
3.膳食安全衛生，營(yíng)養均衡。嚴格執行食品留樣制度。兒童伙食要與成人伙食分開(kāi)。
4.建立衛生消毒制度，按規定對幼兒餐具、用具、玩具等進(jìn)行消毒。
5.按要求對教職工進(jìn)行健康檢查，取得健康證明。
6.按規定開(kāi)展幼兒健康檢查，建立幼兒健康檔案。
7.有傳染病防控制度和應對措施，發(fā)病率低。
8.定期開(kāi)展安全教育，對突發(fā)事故有預案和防控措施。
9.校車(chē)及使用符合相關(guān)規定要求。
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三、保育教育
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1.遵循幼兒身心發(fā)展特點(diǎn)和規律，注重幼兒良好品質(zhì)和習慣的養成，促進(jìn)幼兒全面發(fā)展。因人施教，為在園有特殊需要的幼兒提供更多的幫助和指導。
2.教師和保育員對幼兒態(tài)度親切、溫和，師生關(guān)系和諧。教職工無(wú)虐待、歧視、體罰和變相體罰、侮辱幼兒人格的行為。引導幼兒形成良好的同伴關(guān)系。幼兒情緒積極穩定，快樂(lè )活潑。
3.幼兒一日生活安排合理，活動(dòng)形式多樣，動(dòng)靜交替，室內室外活動(dòng)兼顧。正常情況下，每天戶(hù)外活動(dòng)時(shí)間不低于兩小時(shí)。
4.堅持以游戲為基本活動(dòng)，充分保證幼兒游戲活動(dòng)時(shí)間，鼓勵幼兒自主選擇游戲。
5.教育活動(dòng)注重引導幼兒直接感知、動(dòng)手操作和親身體驗。
6.教育活動(dòng)涉及健康、語(yǔ)言、社會(huì )、科學(xué)、藝術(shù)各領(lǐng)域，內容適宜，不提前教授小學(xué)教育內容。
7.教育活動(dòng)計劃明確，活動(dòng)方案可操作�；顒�(dòng)組織形式靈活恰當。
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四、教職工
隊伍
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1.教職工數量符合相關(guān)標準，資質(zhì)符合相關(guān)要求。
2.注重師德師風(fēng)建設，遵守教師職業(yè)道德規范。
3.教師教研和教職工培訓內容適宜、形式多樣，培訓學(xué)時(shí)符合相關(guān)規定。
4.按規定與教職工簽訂聘用或勞動(dòng)合同，教師工資按時(shí)足額發(fā)放，并按規定繳納相關(guān)社會(huì )保險，教師隊伍穩定。
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五、內部管理
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1.實(shí)行園長(cháng)負責制，組織機構、管理機制健全。
2.實(shí)行收費公示制度。無(wú)亂收費現象。
3.執行財務(wù)制度。有獨立賬目、賬目清楚；無(wú)擠占挪用經(jīng)費、抽逃資金情況；兒童伙食費專(zhuān)款專(zhuān)用，無(wú)克扣現象。
4.規范招生，無(wú)入園考試或測查。
5.家長(cháng)參與幼兒園膳食、安全、保育教育等方面的管理。
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