教育部《幼兒園園長(cháng)法治與安全培訓項目實(shí)施指南》

幼兒園園長(cháng)法治與安全培訓項目實(shí)施指南

為落實(shí)國家依法治教的戰略部署和《中共中央國務(wù)院關(guān)于學(xué)前教育深化改革規范發(fā)展若干意見(jiàn)》文件精神，針對幼兒園法治與安全方面存在的突出問(wèn)題，聚焦幼兒園園長(cháng)的履職需求和能力短板，圍繞兒童權利保護和健康成長(cháng)，細化“國培計劃——幼兒園園長(cháng)法治與安全培訓項目”的項目設計和實(shí)施中的基本要求，進(jìn)一步提升培訓質(zhì)量和效益，特制定本實(shí)施指南。

一、目的與意義

教育領(lǐng)域是依法治國的重要領(lǐng)域，全面推進(jìn)依法治教是教育系統中每個(gè)人，尤其是領(lǐng)導干部的應盡職責和使命擔當。2016年教育部發(fā)布《依法治教實(shí)施綱要(2016-2020)》中提出，要實(shí)施“教育系統法治觀(guān)念提升工程”，著(zhù)力抓好職前和學(xué)校主要負責人的法治能力培訓�？傮w來(lái)看，我國教育法治得到了空前的重視，取得了很大進(jìn)展，廣大幼兒園園長(cháng)的法治素養也得到了提升，但隨著(zhù)人民群眾民主意識、法治意識和權利意識日益增強，教育領(lǐng)域中新的矛盾和糾紛問(wèn)題不斷涌現，對幼兒園園長(cháng)的法治思維和法治能力提出了更高的要求。

幼兒園安全工作是全面貫徹黨的教育方針，保障幼兒學(xué)生健康成長(cháng)、全面發(fā)展的前提和基礎，關(guān)系廣大師生的人身安全，事關(guān)億萬(wàn)家庭幸福和社會(huì )和諧穩定。長(cháng)期以來(lái)，黨中央、國務(wù)院和地方各級黨委、政府高度重視學(xué)校安全工作，采取了一系列措施維護學(xué)校及周邊安全，學(xué)校安全形勢總體穩定。但是，受各種因素影響，幼兒園安全工作還存在相關(guān)制度不完善、不配套，幼兒園園長(cháng)預防安全風(fēng)險、處理事故的意識和能力不強等問(wèn)題。

本項目面向幼兒園園長(cháng)，指向法治與安全培訓，對于提升園長(cháng)的法治思維和依法治園能力，維護兒童和幼兒園教職員工的合法權益，提升辦園質(zhì)量，實(shí)現依法治國、依法治教具有重要的意義。

二、目標與任務(wù)

通過(guò)項目培訓，使參訓園長(cháng)掌握法治的基本理論知識和依法治教的價(jià)值和意義，學(xué)會(huì )運用法治思維和法治方式分析和處理幼兒園實(shí)際問(wèn)題，強化幼兒園園長(cháng)依法治園和安全管理的意識和能力，整體提升幼兒園園長(cháng)的法治思維和法治素養。具體任務(wù)包括：

（一）增強教育法治理念

通過(guò)培訓，使參訓園長(cháng)理解法治的內涵、要求和意義，掌握依法治園的基本政策、法律知識，具有運用法治思維謀劃工作、運用法治方式處理問(wèn)題的理念。

（二）依法依規辦學(xué)治園

通過(guò)培訓，使參訓園長(cháng)將依法治園納入幼兒園常規工作，使幼兒園的辦學(xué)、管理、教育教學(xué)都符合法治的要求，并運用法治的思維和方式分析和處理幼兒園管理中的實(shí)際問(wèn)題。

（三）提高安全管理水平

通過(guò)培訓，使參訓園長(cháng)掌握幼兒園安全管理的相關(guān)法律知識，具有建立幼兒園安全風(fēng)險預防體系以及完善處理安全事故和化解風(fēng)險的策略和方法。

三、內容與方式

依據學(xué)前教育的法律法規，如《中華人民共和國教育法》《中華人民共和國教師法》《未成年人保護法》《幼兒園工作規程》等，結合國家依法治國、依法治教的總體安排，立足幼兒園園長(cháng)法律素養實(shí)際，堅持問(wèn)題導向和需求導向，依據按需施訓原則，秉持實(shí)用性和發(fā)展性相結合的課程設計理念，聚焦園長(cháng)法治素養和安全管理兩個(gè)模塊，科學(xué)設計課程，提高培訓的針對性和實(shí)效性。培訓時(shí)間為5天，培訓課程共30學(xué)時(shí)。

培訓內容和形式參考表

四、原則與要求

（一）統籌培訓總體規劃設計

各�。▍^、市）要將“國培計劃”納入教師隊伍建設和教師培訓總體規劃，堅持�；�本、補短板、促公平，重點(diǎn)向貧困地區傾斜，在深入開(kāi)展專(zhuān)項調研的基礎上，根據當地幼兒園法治與安全方面存在的突出問(wèn)題，統籌做好幼兒園園長(cháng)法治與安全培訓的總體規劃，按計劃、分步驟完成培訓任務(wù)。

（二）嚴格培訓機構遴選

各�。▍^、市）要根據國家有關(guān)規定，堅持公開(kāi)、公平、公正的原則，根據項目類(lèi)別隨機抽取專(zhuān)家，采取網(wǎng)絡(luò )評審或通訊評審方式，對申報方案進(jìn)行細化評審，遴選優(yōu)質(zhì)培訓機構承擔項目，對協(xié)作項目實(shí)施的對口區縣也要進(jìn)行審核，嚴把入口關(guān)。優(yōu)化項目立項工作流程，縮短遴選評審工作周期，確保項目及時(shí)部署啟動(dòng)、按時(shí)保質(zhì)完成。

（三）優(yōu)化培訓內容和形式

培訓機構要按照幼師國培項目的目標任務(wù)，加強培訓需求調研，圍繞重點(diǎn)解決幼兒園辦園中法治與安全方面的實(shí)際問(wèn)題，分層、分類(lèi)設置有針對性的培訓模塊內容，增強幼兒園園長(cháng)參加培訓的獲得感。培訓中現場(chǎng)觀(guān)摩時(shí)間不少于6學(xué)時(shí)，培訓專(zhuān)家隊伍中司法司務(wù)部門(mén)、兒童保護機構相關(guān)人員、一線(xiàn)優(yōu)秀園長(cháng)原則上不少于 50%。要推行集中培訓、網(wǎng)絡(luò )研修、返崗實(shí)踐等混合式培訓方式，為參訓學(xué)員搭建訓后學(xué)以致用的平臺，促進(jìn)參訓學(xué)員發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用。

（四）提升組織實(shí)施保障水平

要強化項目管理團隊建設，精細把控項目申報、項目評審、學(xué)員選派、培訓課程、培訓團隊、績(jì)效評估等全過(guò)程，提升管理服務(wù)的科學(xué)化水平。要加強培訓機構能力建設，鼓勵高等學(xué)校、縣級教師發(fā)展中心、幼兒園建立協(xié)同發(fā)展機制，通過(guò)師資互聘、資源共享、合作研究、聯(lián)合開(kāi)發(fā)項目等，實(shí)現優(yōu)勢互補，努力打造數量充足、結構合理的專(zhuān)兼職培訓者團隊。要提高項目經(jīng)費使用效益，按照“國培計劃”專(zhuān)項資金管理辦法，規范經(jīng)費撥付流程，嚴格執行經(jīng)費開(kāi)支范圍，加強經(jīng)費使用監管，做好經(jīng)費使用績(jì)效考評，確保專(zhuān)款專(zhuān)用，提高經(jīng)費使用效益。

（五）激發(fā)學(xué)員參訓動(dòng)力

細化學(xué)員選派資格條件，嚴格參訓學(xué)員資格審核，遴選條件符合、積極性高的幼兒園園長(cháng)參訓。要建立培訓檔案管理制度，完善培訓學(xué)分審核認定制度，建立健全培訓學(xué)分轉換與應用機制，激發(fā)學(xué)員參訓動(dòng)力。要強化安全責任和意識，加強考勤管理和安全管理，建立突發(fā)事件應急機制，確保項目平穩順利、安全實(shí)施。要結合實(shí)際情況，合理安排培訓研修時(shí)間，有效緩解工學(xué)矛盾。要加強訓后指導，通過(guò)網(wǎng)絡(luò )研修、線(xiàn)上輔導等方式及時(shí)解決參訓學(xué)員訓后的問(wèn)題與疑惑。

（六）強化培訓過(guò)程監管

各�。▍^、市）要建立培訓質(zhì)量監管制度，落實(shí)監管責任，明確監管流程，改進(jìn)監管方法，通報監管結果，對各地項目實(shí)施的關(guān)鍵環(huán)節和重點(diǎn)工作進(jìn)行有效管理。要選拔培訓經(jīng)驗豐富、熟悉培訓項目管理的高校專(zhuān)家、培訓專(zhuān)家、一線(xiàn)優(yōu)秀幼教教研員等組建專(zhuān)家督導工作組，加強對項目規劃研制、實(shí)施過(guò)程的專(zhuān)業(yè)指導與督查。

五、評價(jià)與考核

（一）健全培訓績(jì)效評估

國家制定培訓質(zhì)量標準，各�。▍^、市）要采取專(zhuān)家實(shí)地調研、網(wǎng)絡(luò )監測評估、學(xué)員匿名評估、第三方評估等方式，重點(diǎn)對項目規劃設計、協(xié)同機制實(shí)施、培訓模式創(chuàng )新、培訓內容改進(jìn)、支持服務(wù)體系建設、管理工作機制等方面對培訓機構、項目區縣的培訓績(jì)效進(jìn)行評估。要建立培訓績(jì)效通報制度，將培訓績(jì)效結果作為培訓機構和項目區縣遴選與調整的重要依據。

（二）加強對參訓園長(cháng)的考核

堅持過(guò)程評價(jià)與結果評價(jià)相結合、自我評價(jià)與他人評價(jià)相結合、定性評價(jià)與定量評價(jià)相結合，對培訓園長(cháng)進(jìn)行評價(jià)。培訓機構需給每名參訓園長(cháng)建檔，將其出勤記錄、學(xué)習日志、學(xué)習體會(huì )或總結等進(jìn)行收集整理、考核。針對培訓內容和目標，對培訓園長(cháng)所學(xué)知識、能力、技能、態(tài)度上所學(xué)到的、回單位后的應用及其效果情況進(jìn)行考核，考核其培訓后，指導和服務(wù)能力的實(shí)際變化、效果，同時(shí)將考核結果反饋給當地教育局，并在省級教育行政部門(mén)備案。